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法律問題
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那裏有賭注遊戲,哪里就有政府干預。但目前,大多數網上賭注都還沒有一定的章法。所以,網上賭注正處於一種自由發展階段。

有的國家制定了規章,鼓勵網上賭注。有的國家不管。有的國家(如美國)正在尋求方法制止網上賭注。正是由於這種二分的狀況,很多人斷言網上賭注將會興旺發達起來,並且成指數級增長。英特網本身是世界變得沒有國界,因此一個國家很難制止一個已經存在於他國的網上賭注。每個國家都同意制止的唯一行業則是網上兒童色情。

1) 澳大利亞: 澳大利亞用法律規範英特網 Casino 業務。該國可能是世界範圍內電子遊戲公司發展最快的地區。請注意, 1999 年澳大利亞的多數州從網路 Casino 贏家手中收取 50% 的稅。這一數位在 Queensland 降低到 8% ,在 Tasmania 降低到 4% ,因爲他們發現,很多澳大利亞人都到別的國家去玩 Casino 。 儘管澳大利亞的許多州想阻止網路賭博的增長,但是,該行業仍就在發展。 2000 年 12 月 7 號,澳大利亞頒發了一法案,除了網路運動和網路賽車打賭以外,暫停 12 個月辦理所有新的網路 Casino 業務執照。 這就是說所有新加入 Casino 業務的人都不可能得到執照。現有的英特網 Casino 必須在 12 個月內停止業務,除了網路運動和網路賽車打賭。在這一過渡期間,澳大利亞約有 100 , 000 多的網路打賭者當然要尋找其他的英特網址。那麽,其他的權力管理部門當然會從中獲得來至打賭方面的稅收收益。然而,澳大利亞有可能取消這一暫停法案。 澳大利亞有關英特網打賭方面的立法就象蕩秋千一樣搖擺不定。
2) 允許/規範賭注業務的其他國家/地區:德國,瑞典,南美,東歐,大多數亞洲國家,新西蘭,墨西哥,大多數拉丁美洲國家,大多數加勒比國家,南非,一些非洲國家。有一網址詳細準確報道了每個國家有關這方面的法律 Show Hand

3) ) -  英國:寫此稿時正在制定有關法規。網上體育專案賭注在英國正蓬勃發展,有章可循。


美國的情況如何?

4) ) - 美國:在美國,有一法律 Federal Wire Act of 1961 (1961 聯邦有線電話法) 規定美國人不能用電話下賭注。所以,對於住在紐約布克林的 Ralph Kramden 來說,打電話給拉斯韋加斯的經紀人,要把100美元押到超級杯賽紐約巨人上是違法的。他非得親自去。現在的問題是,這個法是在英特網出現之前頒佈的,誰也不知道人們會發明英特網。這就給美國人留下了一個法律上的空子,可以在英特網上進行賭注業務,正象現在已經有很多人在這樣幹。

但是,在美國如果沒有執照是不能擁有和/或開辦 Casino 業務的。WIGC,紐約州的一個公司,他們在安地瓜(Antigua),(加勒比國家)建有一伺服器,並在那進行賭注業務。1999年7月,他們被紐約州法庭 判有違反賭注法罪。 法官認爲 Casino 賭注伺服器可以設在任何地方(包括火星上)。但是如果這個公司是在美國的一個州註冊的(比方說紐約),那麽,這家公司就得按該州的法律辦。 Jay Cohen, 在安堤瓜建有 Casino 業務,他的 Casino 有美國人參加打賭。2000年2月28日,他被 判違反了1960聯邦電話法罪, 罰款5000美元, 監禁 21 個月。 當然現在還沒有最後定論。

**由於上述原因,大多數 Casino 公司和他們的伺服器就設在海外(比如安堤瓜,庫拉索島,多明尼加共和國,委內瑞拉,哥斯大黎加等)。**

(有一本關於海外開辦 Casino 業務的書可以一讀: Tax Haven Roadmap, Richard Czerlau )

ここ最近の重要な発展・情勢::

2001 年 1 月,新澤西州議員 AnthonyImpreveduto (D-Secaucus NJ) 和 Niel Cohen ( D-Elizabeth NJ )提出 A-3150 提案,建議在新澤西州內規範英特網打賭業務。 如獲通過,則允許在亞特蘭大占多數陸地 Casino 和占少數的網路 Casino 接受新澤西州居民的賭注。該提案是當前該行業最具爭議和倍受關注的提案之一。 清點按 HERE 閱讀全文。

最近,議員 Kyl 提交了S-629議案,要求制止網上賭注。 1999 年 12 月國會已通過,現只等衆議院討論表決。

實際上,這個議案認爲在世界的任何地方,任何個人進行網上賭注都是違法的,特別是在美國。這個議案同時也提到了網上賭注的一些例外,如賽馬,政府舉辦的抽獎彩票,體育運動社團。對於如何懲罰,議案指出,參與者吊銷電子郵件使用權(比反說,美國熱線取消參與者賬戶)。但對於開辦業務的公司或個人則要嚴厲的多,監禁及罰款。

不過有很多人說,該議案通不過立法。衆議院也提出過類似的提案(HR3125),結果2000年7月17日沒有獲得一定的票數而被否決。不用說,Kyl的提案存在很多的缺陷,包括隱私權和外交法律等問題。然而,這二個提案都是由二個老年議員執筆寫的,他們對英特網知之甚少。並且這個議案的提出是有背景的。議員外有一幫人在極力促使該議案提交國會討論通過(如拉斯韋加斯就不希望看到英特網賭注)。有可能該議案會通過……也有可能總統會簽字批准立法。

所以,我們極力主張您在決定開辦此項業務之前,請先全面閱讀一下Kyl的提案。

  • 點按 SENATE (KYL) BILL 閱讀全文:"提議立法禁止在美國進行網上賭注"。進入 S692 提案號,選擇 "Full Display"
  • 點按 US HOUSE OF REPRESENTATIVES BILL 閱讀該被否決的提案:"提議立法禁止在美國進行網上賭注。進入 HR3125 提案號,選擇 "Full Display"
  • 點按US HOUSE OF REPRESENTATIVES BILL 閱讀全文:2000年英特網賭注綜合禁止法(TheComprehensive Internet Gambling Prohibition Act of 2000)。 是最新提交的。提議禁止在美國進行網上賭注。進入 HR5020 提案號,選擇 "Full Display"

    2001 年  2 月  12 日,美國衆議院銀行和金融服務部提交了一個議案, HR556, 或稱大家所熟知的"英特網賭注基金禁止案"。該法案是致命的約束。任何金融機構辦理英特網賭注支付都被被視爲違法,包括信用卡,電匯,支票,電子匯兌等。懲罰包括最多5年監禁。

    我們極力主張在您最後做出決定開辦該項業務之前,全面閱讀該法案。


  • 點按 Internet Gambling Funding Prohibition Act 閱讀全文:提案要求立法,在美國禁止信用卡用於英特網賭注。進入 HR556 提案號,選擇 "Full Display"

    有些人嘲笑 Kyl 的議案是否能執行下去。有趣的是,美國司法部認爲該議案無法實施。從外交看該議案是個噩夢。比方說,安堤瓜島在英特網賭注業務方面根本不承認美國的法律。他們的政策是:"不要對我們說不接受美國英特網賭注者,你們自己阻止他們參與我們的英特網賭注吧。"最後,衆議院 HR3125 案的失敗讓人們從心理上感到一種可能,該議案的立法不會獲得足夠的票數通過。

    以上提案得到了 "國家賭注系列研究中心"報告 的肯定。還有一個值得一讀的報告: "國際賭注管理者協會"報告。 报告。

    不過,如果 Kyl 的提案被立法,而海外英特網 Casino 繼續接收美國公民的賭注,FBI不必到海外去逮捕英特網 Casino 公司的主要負責人。任何從事該業務的人不知什麽時候總會去參加有關賭注的討論會。 大多數這樣的會都在內華達的拉斯韋加斯舉行。如果FBI要追捕一海外英特網 Casino 公司的主要人物,那麽,聚會的地方是他們最有可能被抓的地點。有時候機場也是被抓的地方( Jay Cohen 是在美國機場被抓的)。

    對於那些不熟悉美國立法程式的人,建議讀一讀 法律的制定 一書(美國會議員 Robert B. Dove 著)。該書告訴您美國法律是如何先提交,然後投票以及最後通過的。還有一書 美國法律的制定 詳細地介紹了美國國會及立法過程的全部情況(美衆議院議員 Charles W Johnson 著)。


    (因第安納大學法律圖書館的 Adobe .PDF Format 1999 上有一篇關於"美國英特網賭注法"的文章可以一讀。)


    (有一本有很多人合寫的關於 美國賭注法 ,的書,書中也涉及了英特網賭注,也可以一讀。書名是 Federal Gambling Law 1999 )。

    有一本有關賭注業務的最好雜誌叫: Gaming Law Review 半月刊。該雜誌涉及了陸地和英特網賭注二個方面的法律問題。

    請瀏覽 研討會及博覽"( Conference and Expositions ) 。您可瞭解到一系列會議。有關的法律研討會都可以在這兒讀到。
    同時,還要向一位法律顧問諮詢,請教英特網賭注各方面的問題。 Cole, Raywid & Braverman, L.L.P 是一家有豐富英特網賭注經驗的法律顧問公司。他們有很多有關 美國英特網賭注法律的資訊。
    下面列舉的人也是英特網 Casino 法律方面有名的專家:

    Tom Bell
    Nelson Rose
    John Criggler
    Fredereic E. Gushin
    Cooper, Perskie April, Niedleman, Wagenheim & Levenson, PA


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